Esitys: Ilolan koululle kahden vuoden jatkoaika

Kaupunginhallitukselle esitetään, että Ilolan koulun vuokrasopimusta jatketaan erillissopimuksella kaksi vuotta. Tämän jälkeen urakoitsija lunastaisi tilat itselleen, ja tilat siirrettäisiin lukuvuoden päätyttyä pois Ilolasta. Lisäksi esitetään, että kaupunginvaltuusto päättää lakkauttaa Ilolan koulun keväällä lukuvuoden 2027–2028 päätyttyä, ja että Ilolan koulun nykyinen oppilaaksiottoalue liitetään osaksi itäistä palvelualuetta, jolla sijaitsevat Huhtisen koulu, Keskuskoulu ja Kevätkummun koulu. Ilolan koulun oppilaat siirtyisivät muihin itäisen palvelualueen kouluihin.

Ilolan koulun oppilaaksiottoalueen oppilaille tarjottaisiin jo siirtymäaikana vuosina 2026–2028 mahdollisuutta huoltajan anomuksesta aloittaa koulunkäynti joko Huhtisen koulussa, Keskuskoulussa tai Kevätkummun koulussa.

Ilolan koulu sijaitsee Koillis-Porvoossa noin kymmenen kilometrin päässä kaupungin keskustasta. Koulun oppilaaksiottoalueeseen kuuluvat Sikilän ja Ilolan kylät. Oppilaaksiottoalue rajoittuu Huhtisen, Keskuskoulun ja Kevätkummun koulujen yhdessä muodostamaan palvelualueeseen.

Porvoon edellinen kaupunginvaltuusto päätti vuoden 2024 joulukuussa varhaiskasvatuksen ja koulutuksen palveluverkkoa käsitellessään, että yhtäkään Porvoon kyläkouluista ei lakkauteta. Valtuusto päätti lisäksi, että palveluverkkoa arvioidaan jatkuvasti, ja että mahdolliset uudet päätökset tehdään kerran valtuustokaudessa kaupunkistrategian valmistelun yhteydessä aina kunkin valtuustokauden alussa. Vuonna 2024 tehtiin päätös vuosille 2025–2027, ja uusia päätöksiä tehdään vuonna 2026.

Uusi kaupunginvaltuusto päätti loppuvuodesta 2025 käynnistää talouden vakauttamisohjelman valmistelun kaupungin taloudellisen tilanteen heikkenemisen vuoksi. Kaupunginhallitus linjasi helmikuussa, että ohjelmassa tavoitellaan vähintään 8 miljoonan euron tasapainottamistoimia toimialojen käyttötaloudesta. Ensisijaisesti haetaan rakenteellisia ratkaisuja ja tuottavuustoimenpiteitä, jotka tuovat pysyviä menosäästöjä ja heikentävät kaupungin tuottamien palveluiden laatua mahdollisimman vähän.

Ilolan koulun vuokratiloja koskeva päätös kytkeytyy tiiviisti talouden vakauttamisohjelman valmisteluun, koska päätös vaikuttaa kasvun ja oppimisen toimialan muiden säästötoimenpiteiden laajuuteen ja siten muiden porvoolaisten koulujen toimintaedellytyksiin.

Ilolan koulun oppilasmäärä on hyvin pieni. Porvoon kaupunki järjestää tällä hetkellä perusopetuspalveluja yhteensä noin 5 400 oppilaalle. Ilolan koulussa on 37 oppilasta. Koulun oppilasmäärä on laskenut ja määrän odotetaan laskevan edelleen noin 30 oppilaaseen muutaman vuoden sisällä. Vuonna 2022 oppilaita oli 50.

Kaupunki on tutkinut asian jatkovalmistelussa nykyisen vuokrasopimuksen mukaisesti kahta perusvaihtoehtoa koulun jatkolle: vuokrasopimus päättyy tänä vuonna tai sitä jatketaan viiden vuoden optiokaudella. Lisäksi on neuvoteltu kasvun ja oppimisen lautakunnan edellyttämästä uudesta vaihtoehdosta, eli erillissopimuksesta vuokratilojen jatkolle kahdeksi vuodeksi.

– Nämä kysymykset ovat aina hyvin vaikeita, ja Ilolan koulun jatkoa on pohdittu huolella monista eri näkökulmista. Ehdotus kahden vuoden jatkoajasta on lopulta osoittautunut perustelluimmaksi vaihtoehdoksi sekä kaupungin talouden vakauttamisen että kaupungin koulutuspalveluiden palveluverkon ja -järjestelyjen kokonaisuuden kannalta, tiivistää kaupunginjohtaja Jani Pitkäniemi.

– Vaikka päätösehdotus voi varmastikin olla Ilolan kouluyhteisölle epämieluisa, kahden vuoden siirtymäaika antaisi kuitenkin lapsille ja perheille kohtuullisemman mahdollisuuden sopeutua muutoksiin.

Valmistelussa on arvioitu esitysten taloudellisia vaikutuksia sekä vaikutuksia henkilöstöön ja lapsiin. Valmisteluprosessissa on noudatettu hallintolain edellyttämiä menettelytapoja, ja valmistelu on edennyt Porvoon kaupungin hallintosäännön mukaisesti koulutusjaostosta ja kasvun ja oppimisen lautakunnasta kaupunginhallituksen käsittelyyn.

– Lapsimäärä on vähenemässä Porvoossa, niin kuin muuallakin Suomessa. Kaupungissa on koulutilojen ylikapasiteettia suhteessa oppilasmäärän kehitykseen, eikä tilojen käyttö ole kustannustehokasta, sivistysjohtaja Sari Gustafsson kuvaa.

Ilolan koulun kiinteistön vuokrasopimuksen jatkaminen kahdella vuodella ja koulun toimintojen lakkaaminen keväällä 2028 toisi vuonna 2028 käyttötalouteen noin 200 000 euron säästön, ja tämän jälkeen vähintään 400 000 euron vuosisäästön, koska Ilolan koulun oppilaat mahtuvat olemassa oleviin ryhmiin itäisen palvelualueen toisessa koulussa. Ilolan koulun oppilaaksiottoalueen lasten esiopetus järjestetään nykyisinkin Keskuskoulun tiloissa.

– Nämä säästöt luettaisiin osaksi kasvun ja oppimisen toimialan vakauttamisohjelman toimenpiteitä, jolloin sopeutustarve muualla koulutuspalveluissa vähenisi, perusopetus- ja lukiokoulutusjohtaja Jari Kettunen kertoo.

– Jos vastaava säästö pitää löytää muualta koulutuspalveluista, heikentäisi se oppimisen laatua kaikissa Porvoon kouluissa, kun säästöjä täytyisi etsiä tilojen sijaan esimerkiksi henkilöstömenoista, oppimateriaaleista tai muista palveluista, Kettunen jatkaa.

Kasvun ja oppimisen toimialan asiantuntijat ovat arvioineet Ilolan koulun jatkovaihtoehtojen lapsivaikutuksia suhteessa lasten itse määrittelemiin tulevaisuuden koulun kriteereihin.

– Kahden vuoden jatkoaika antaa mahdollisuuden suunnitelmalliseen, lapsilähtöiseen siirtymään uuteen kouluun. Se on lapsen edun näkökulmasta tasapainoisempi vaihtoehto kuin nopea koulun lakkauttaminen, sillä vaikutukset jaksamiseen, sosiaalisiin suhteisiin ja oppimisen jatkuvuuteen voidaan hallita paremmin. Se antaa mahdollisuuden tukea kaverisuhteiden säilymistä ja yhteisöllisyyden rakentamista tulevassa koulussa. Lisäksi sen ennakoidaan vastaavan hyvin lasten näkemyksiin tulevaisuuden koulun vaatimuksista, Jari Kettunen tiivistää.