Kaupunginhallituksen päätökset 1.12.2025

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että Porvoon kaupunki hyväksyy HPK Palvelut Oy:n omistajuuteen liittyvän osakassopimuksen kaupunginhallituksen konsernijaoston esityksen mukaisesti. Matti Valasti ei osallistunut asian käsittelyyn.

Porvoon kaupunki omistaa tällä hetkellä 54,9 prosenttia HPK Palvelut Oy:stä, joka tuottaa kaupungille ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueelle talous-, henkilöstö-, käännös- ja ICT-palveluita. Itä-Uudenmaan hyvinvointialue omistaa yhtiöstä 45 prosenttia ja Sipoon kunta 0,1 prosenttia.

Kaupunginhallituksen konsernijaosto esitti, että kaupunki hyväksyy HPK Palvelut Oy:n omistajuuteen liittyvän osakassopimuksen. Edellyttäen, että kaupunginvaltuusto hyväksyy osakassopimuksen, kaupunginhallituksen konsernijaosto hyväksyy sen, että:

• HPK Palvelut Oy järjestää suunnatun osakeannin Kymenlaakson hyvinvointialuekonsernille, jossa tarjotaan Kymenlaakson hyvinvointialuekonsernin merkittäväksi 460 uutta osaketta hintaan 730 euroa osakkeelta.
• HPK Palvelut Oy:n yhtiökokous antaa yhtiön hallitukselle valtuudet päättää enintään 370 osakkeen suunnatusta osakeannista, jolla mahdollistetaan 1–2 uuden kunnan tai hyvinvointialueen mukaantulo yhtiön osakkaaksi ja asiakkaaksi. Osakeantivaltuutus on voimassa 31.12.2028 saakka.
• HPK Palvelut Oy:n yhtiöjärjestys päivitetään esityksen mukaisesti.
• Konsernijaosto päätti lunastaa takaisin Sipoon kunnalta sille aiemmin myydyn yhden osakkeen hintaan 1 euro / osake.

Suunnatun osakeannin ja Sipoon osakkeen lunastuksen jälkeen HPK Palvelut Oy:n osakkeista Porvoon kaupunki omistaa 550 osaketta (37,80 %), Itä-Uudenmaan hyvinvointialue 450 osaketta (30,93 %) sekä Kymenlaakson hyvinvointialuekonserni yhteensä 460 osaketta (31,51 %). Osakassopimuksen liittymisasiakirjassa on sovittu, että kevään 2026 yhtiökokouksesta lähtien yhtiön hallituksessa on yhdeksän jäsentä, joista Porvoon kaupunki nimeää kolme jäsentä, joista yksi toimii hallituksen puheenjohtajana.

Kymenlaakson hyvinvointialuekonserni on jo noin vuoden ajan neuvotellut mukaan tulemisesta HPK Palvelut Oy:n omistajaksi ja asiakkaaksi. Porvoon kaupungin näkökulmasta yhtiön osakaspohjan laajentaminen on tarkoituksenmukaista, koska volyymien kasvu mahdollistaa jossain määrin yhtiön palveluiden tehostamisen, laadun parantamisen sekä mahdollistaa paremman varautumisen riskeihin ja häiriötekijöihin.

Tavoitteena on, että HPK Palvelut Oy voisi vielä laajentua lähivuosina 1–2 uudella kunta- tai hyvinvointialueomistajalla, mikäli se on yhtiön ja omistajien edun mukaista. Hankintalakia on esitetty muutettavaksi siten, että in-house asema edellyttää 10 prosentin omistusosuutta omistetusta yhtiöstä. Tämä tarkoittaa, että seuraavan 2–3 vuoden aikana tapahtuu mahdollisesti merkittävässä määrin tukipalveluyhtiöiden yritysjärjestelyitä. On tarkoituksenmukaista, että HPK Palvelut Oy on valmistautunut mahdollisiin lisälaajentumiin.

Aikaisempi HPK Palvelut Oy:n osakassopimus on perustunut siihen, että kaupungin omistusosuus on aina vähintään 50 prosenttia. Yhtiön laajentumisen myötä tämä ei ole enää tarkoituksenmukaista. Koska uusi osakassopimus on tältä osin merkittävästi erilainen kuin alkuperäinen, kuuluu päätöksenteko kaupunginvaltuustolle.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että Porvoon edustajiksi Laurea-ammattikorkeakoulu Oy:n alueneuvottelukuntaan nimetään sivistysjohtaja Sari Gustafsson ja Johan Söderberg kaupunginhallituksen nimeämänä luottamushenkilöedustajana.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteltavakasi toimitilajohtajan päätökset 24.11.2025 § 60 ja § 62.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin konsernipalveluiden investointimäärärahoja korotetaan 10,5 miljoonalla eurolla, jolla lunastaa Hinthaaran, Omenatarhan ja Ylä-Haikkoon päiväkotirakennukset Handelsbankenilta kaupungille joulukuun 2025 mukaisista jäännösarvoista.

Porvoon kaupunki on vuosina 2011–2012 tehnyt Handelsbankenin kanssa kolme rahoitusleasingsopimusta, joilla on rahoitettu Hinthaaran, Omenatarhan ja Ylä-Haikkoon päiväkotien rakentaminen. Järjestely on tehty siten, että kaupunki maksaa Handelsbankenille vuokraa päiväkodeista vuoteen 2032 saakka, jonka jälkeen rakennukset siirtyvät jäännösarvosta kaupungin tai kaupungin omistaman muun tahon omistukseen tai vuokrakautta jatketaan kahdella vuodella. Alkuperäinen rahoitusmarginaali on ollut 0,70 prosenttia.

Handelsbanken on vetäytymässä Suomen toiminnoista ja tiedustellut, olisiko Porvoon kaupunki halukas lunastamaan rakennukset itselleen tämän hetken mukaisista jäännösarvoista, jotka ovat yhteensä näiden kolmen päiväkodin osalta noin 10,4 miljoonaa euroa. Samassa yhteydessä Handelsbanken on ilmoittanut korottavansa lainamarginaalin 1,4 prosenttiyksikköön vuoden 2026 alusta alkaen.

Kaupunki voi jatkaa nykyisiä sopimuksia korotetulla marginaalilla, lunastaa rakennukset itselleen tai pyrkiä siirtämään rahoitusleasingsopimukset toiselle rahoittajalle. Kaupungin rahoitusyksikkö on laatinut vertailun näistä vaihtoehdoista. Vertailu osoittaa, että kaupungin on tarkoituksenmukaista lunastaa rakennukset itselleen.

Sopimuskauden loppuosan (2026–2032) korkokustannukset uudella marginaalilla olisivat noin 860 000 euroa, kun vastaava summa lainarahoituksella olisi tämän päivän lainamarginaalien mukaan noin 110 000 euroa. Kaupunki säästäisi siten noin 750 000 euroa korkokustannuksissa, jos rakennukset lunastetaan Handelsbankenilta.

Jos sopimus siirretään uudelle rahoittajalle, tulee rahoittajien välisestä rakennusten omistusoikeuden siirrosta maksaa varainsiirtovero, joka on arviolta reilu 300 000 euroa. Tämän summan uusi rahoittaja lähtökohtaisesti hinnoittelisi kaupungin lainamarginaalin päälle. Siksi rakennuksia ei ole tarkoituksenmukaista siirtää uudelle rahoittajalle.

Päiväkotirakennusten lunastaminen kaupungille ei muuta rakennusten käyttöä, hoitoa tai riskejä. Rakennukset ovat edelleen normaalisti kaupungin palvelukäytössä, ja tarkoituksena on jatkaa nykyistä ulkoistettua huoltosopimusta. Kaupungin tulisi sopimusten mukaan joka tapauksessa lunastaa rakennukset itselleen vuokrakauden lopussa.

Rakennusten lunastaminen vähentää osaltaan kaupungin menoja tulevina vuosina, kun taloutta joudutaan muutoinkin sopeuttamaan.

Muut asiat kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esitysten mukaisesti.