Stadsstyrelsens beslut 1.12.2025

Stadsstyrelsen beslutade enhälligt föreslå för stadsfullmäktige att Borgå stad godkänner aktieägaravtalet i anslutning till ägandet av HPK Palvelut Oy enligt stadsstyrelsens koncernsektions beslut. Matti Valasti deltog inte i behandlingen av ärendet.

Borgå stad äger för närvarande 54,9 procent av HPK Palvelut Oy, som producerar ekonomi-, personal-, översättnings- och ICT-tjänster till staden och Östra Nylands välfärdsområde. Östra Nylands välfärdsområde äger 45 procent av bolaget och Sibbo kommun 0,1 procent.

Stadsstyrelsens koncernsektion beslutade föreslå för stadsstyrelsen och vidare för fullmäktige att staden godkänner aktieägaravtalet i anslutning till ägandet av HPK Palvelut Oy. Under förutsättning att stadsfullmäktige godkänner aktieägaravtalet godkänner stadsstyrelsens koncernsektion att

• HPK Palvelut Oy ordnar en riktad aktieemission till Kymmenedalens välfärdsområdeskoncern, där Kymmenedalens välfärdsområdeskoncern erbjuds teckna 460 nya aktier för 730 euro per aktie.
• HPK Palvelut Oy:s bolagsstämma ger bolagets styrelse fullmakt att besluta om en riktad emission av högst 370 aktier, genom vilken det möjliggörs att 1–2 nya kommuner eller välfärdsområden blir delägare i och kunder hos bolaget. Emissionsbemyndigandet gäller till 31.12.2028.
• HPK Palvelut Oy:s bolagsordning uppdateras enligt förslaget.
• Koncernsektionen beslutade att från Sibbo kommun lösa in den aktie som tidigare sålts till Sibbo kommun. Priset är 1 euro/aktie.

Efter den riktade aktieemissionen och inlösen av Sibbos aktie äger Borgå stad 550 aktier (37,80 procent), Östra Nylands välfärdsområde 450 aktier (30,93 procent) och Kymmenedalens välfärdsområdeskoncern sammanlagt 460 aktier (31,51 procent) av HPK Palvelut Oy:s aktier. I anslutningsakten till aktieägaravtalet har man kommit överens om att bolagets styrelse från och med bolagsstämman våren 2026 ska ha nio medlemmar. Borgå stad utser tre medlemmar, av vilka en är styrelsens ordförande.

Kymmenedalens välfärdsområdeskoncern har redan i cirka ett års tid förhandlat om att bli ägare till och kund hos HPK Palvelut Oy. Ur Borgå stads synvinkel är det ändamålsenligt att utöka bolagets aktieägarbas, eftersom en volymökning gör det möjligt för bolaget att i någon mån effektivisera sina tjänster, förbättra kvaliteten och att ha bättre beredskap för risker och störningar.

Målet är att HPK Palvelut Oy under de närmaste åren ska kunna expandera med ytterligare 1–2 kommuner eller välfärdsområden som blir delägare, om det ligger i bolagets och ägarnas intresse. Det har föreslagits att upphandlingslagen ändras så att inhouse-status förutsätter en ägarandel på 10 procent i det bolag som man äger. Det innebär att det under de följande 2–3 åren eventuellt sker en betydande mängd företagsarrangemang som berör stödtjänstbolag. Det är ändamålsenligt att HPK Palvelut Oy har beredskap för eventuell ytterligare expansion.

Det tidigare aktieägaravtalet om HPK Palvelut Oy har baserat sig på att stadens ägarandel alltid är minst 50 procent. I och med att bolaget expanderar är detta inte längre ändamålsenligt. Eftersom det nya aktieägaravtalet till denna del avviker väsentligt från det ursprungliga, är det stadsfullmäktige som ska fatta beslut om det.

Stadsstyrelsen beslutade enhälligt att till Borgå stads representanter i Laurea-ammattikorkeakoulu Oy:s regionala delegation utses bildningsdirektör Sari Gustafsson och Johan Söderberg.

Stadsstyrelsen beslutade enhälligt återremittera för ny behandling lokalitetsdirektörs beslut 24.11.2025 § 60 och § 62.

Stadsstyrelsen beslutade enhälligt föreslå stadsfullmäktige att investeringsanslagen för stadens koncerntjänster höjs med 10,5 miljoner euro för att lösa in daghemsbyggnaderna i Hindhår, Äppelgården och Övre Haiko från Handelsbanken till staden mot restvärdena i december 2025.

Borgå stad har under åren 2011–2012 ingått tre finansieringsleasingavtal med Handelsbanken för att finansiera byggandet av daghemmen i Hindhår, Äppelgården och Övre Haiko. Arrangemanget har gjorts så att staden till Handelsbanken betalar hyra för daghem fram till år 2032, varefter byggnaderna övergår mot restvärdet till staden eller någon annan instans som staden äger eller hyresperioden förlängs med två år. Den ursprungliga finansieringsmarginalen har varit 0,70 procent.

Handelsbanken håller på att lägga ned sina verksamheter i Finland och frågar om Borgå stad skulle vara villig att lösa in byggnaderna till sig mot dagens restvärden som för närvarande uppgår till cirka 10,4 miljoner euro för dessa tre daghem. I samband med detta har Handelsbanken meddelat att lånemarginalen kommer att höjas till 1,4 procentenheter från och vid ingången av 2026.

Staden kan fortsätta de nuvarande avtalen med en förhöjd marginal, lösa in byggnaderna till sig själv eller försöka överföra finansieringsleasingavtalen till en annan finansiär. Stadens finansieringsenhet har gjort en jämförelse av dessa alternativ. Jämförelsen visar att det är ändamålsenligt för staden att lösa in byggnaderna för sig själv.

Räntekostnaderna för den återstående delen av avtalsperioden (2026–2032) med den nya marginalen skulle uppgå till cirka 860 000 euro, medan motsvarande summa med lånefinansiering enligt lånemarginalerna i dag skulle vara cirka 110 000 euro. Staden skulle därmed spara cirka 750 000 euro i räntekostnader om byggnaderna inlöses från Handelsbanken.

Om avtalet överförs till en ny finansiär, ska en överlåtelseskatt på uppskattningsvis drygt 300 000 euro betalas för överföringen av äganderätten till byggnaderna mellan finansiärerna. Den nya finansiären skulle lägga till denna summa på stadens lånemarginal. Därför är det inte ändamålsenligt att överföra byggnaderna till en ny finansiär.

Inlösen av daghemsbyggnader för staden ändrar inte användningen av, skötseln av eller riskerna med byggnaderna. Byggnaderna är fortfarande normalt i stadens servicebruk och avsikten är att fortsätta det nuvarande serviceavtalet som har lagts ut på entreprenad. Staden ska enligt avtalet i alla fall lösa in byggnaderna till sig själv i slutet av hyresperioden.

Inlösen av byggnader minskar för sin del stadens utgifter under de kommande åren, då ekonomin också i övrigt måste anpassas.

I de övriga ärendena beslutade stadsstyrelsen enhälligt enligt beslutsförslagen.