Kaupunginhallituksen päätökset 13.4.2026

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti käynnistää koko henkilöstöä koskevat kuntien yhteistoimintalain mukaiset yhteistoimintaneuvottelut henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavan työn organisoinnin muuttamiseksi ja arviolta sadan henkilötyövuoden vähentämiseksi.

Neuvottelutulos ja päätösesitys tarvittavien toimenpiteiden täytäntöönpanosta tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi talouden vakauttamisohjelman hyväksymisen yhteydessä.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä henkilöstöraportin vuodelta 2025 ja lähettää sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi.

Kaupungin henkilöstön palvelussuhteiden määrä aleni kolmella palvelussuhteella, vaikka vuoden 2025 henkilöstösuunnitelmassa kaupungin toimialoilla vakanssien määrän arvioitiin lisääntyvän yhteensä 34,2 vakanssilla lähinnä Porvoon työllisyysalueelle valtiolta liikkeenluovutuksella siirtyvien virkojen myötä. Palvelussuhteita oli vuoden lopussa yhteensä 2400.

Työajasta käytettiin 81,44 prosenttia työhön ja 18,56 prosenttia erilaisiin poissaoloihin, kun vuonna 2024 työhön käytettiin 0,71 prosenttiyksikköä vähemmän (80,31 %). Maksettujen palkkojen määrä on kasvanut kunnallisen palkkaratkaisun myötä 5,3 prosenttia. Yli- ja lisätyötä on tehty vähemmän ja ylityökustannukset ovat alentuneet 26,5 prosenttia vuodesta 2024. Sairauspoissaolojen määrä pysyi lähes samana kuin vuotta aiemmin. Eniten sairauspoissaoloja aiheuttivat tuki- ja liikuntaelinten sairaudet.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun päätösesityksen. Kaupunginhallitus päätti, että Porvoon kaupunki antaa lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle saaristolaiksi sekä luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi saaristoasiain neuvottelukunnasta.

Lausunto:

”Porvoon kaupunki pitää saaristolakiesityksen tavoitteita saariston elinvoiman vahvistamisesta ja saaristossa asumisen edellytysten turvaamisesta kannatettavina. Lain vaikuttavuus riippuu kuitenkin keskeisesti siitä, miten saaristoalueet määritellään ja miten sääntelyä sovelletaan käytännössä.

Porvoon kaupunki katsoo, että saaristoluokituksen tulee perustua todellisiin olosuhteisiin ja se tulee laatia tiiviissä yhteistyössä kuntien kanssa. Suomen ympäristökeskuksen tulee kuulla kuntia systemaattisesti saaristoluokitusta laadittaessa ja kehitettäessä, sillä lain 3 § mukaan saaristoluokkien tunnistamisessa noudatetaan Suomen ympäristökeskuksen julkaisemaa saaristoluokitusta.

Porvoon kaupunki kiinnittää huomiota siihen, että saaristoluokitus kytkeytyy lain 3 §ä määriteltyyn saariston käsitteeseen, mutta kuntien kannalta keskeiset vaikutukset määräytyvät myöhemmin 4 §:ää koskevan sääntelyn ja sitä täydentävän asetuksen kautta. Tämän vuoksi on tärkeää, että saaristoluokituksen valmistelussa otetaan huomioon kuntien paikallistuntemus, jotta myöhemmässä sääntelyssä vältetään epäjohdonmukaisuudet ja alueiden eriarvoinen kohtelu.

Porvoon näkökulmasta saaristoluokituksessa on myös alueellisia epäselvyyksiä. Esimerkiksi Fagersta–Tirmo -alueen ja siihen liittyvien kylien osalta luokittelu ei kaikilta osin vastaa alueen olosuhteita. Tämä korostaa tarvetta varmistaa, että kuntien paikallistuntemus otetaan järjestelmällisesti huomioon luokitusta kehitettäessä.

Porvoon kaupunki korostaa yhteysalusliikenteen keskeistä merkitystä saariston saavutettavuudelle, palveluille ja elinkeinoille. Yhteysalusliikenne on monilla alueilla välttämätön osa perusinfrastruktuuria, ja sen kehittämisessä tulee huomioida sekä vakituinen asutus että elinkeinotoiminnan tarpeet. Varautumisvelvollisuuden tulee olla realistinen ja suhteutettu palveluntuottajien resursseihin.

Porvoon kaupunki korostaa, että saaristoalueiden yritykset muodostavat osan huoltovarmuuden kannalta keskeistä infrastruktuuria. Saaristopolitiikan tulee tukea niiden toimintaedellytyksiä sekä turvata logistiset yhteydet ja palvelut myös poikkeusoloissa.

Porvoon kaupunki kiinnittää lisäksi huomiota muuttuneeseen turvallisuusympäristöön, joka korostaa rannikko- ja saaristoalueiden merkitystä osana kansallista kokonaisturvallisuutta. Saaristoalueiden asuttuna pitäminen, toimivat yhteydet ja elinkeinojen jatkuvuus tukevat osaltaan huoltovarmuutta ja yhteiskunnan kriisinsietokykyä.

Porvoon kaupunki pitää tärkeänä, että saaristoasiain neuvottelukunnan työssä varmistetaan kuntien riittävä edustus sekä systemaattinen kuuleminen. Paikallistiedon huomioon ottaminen on keskeistä lain tavoitteiden toteutumiselle.”

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi vuoden 2026 kaavoituskatsauksen ja lähettää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Alueidenkäyttölain mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista merkittävistä kaava-asioista.

Kaavoituskatsauksen yhtenä tavoitteena on parantaa kuntalaisten tiedonsaantia vireillä olevista kaupunkisuunnitteluhankkeista ja mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa kaavoitukseen. Katsaukseen tutustumalla saa monipuolisesti tietoa siitä, minkälaisia muutoksia eri puolille kaupunkia on tulossa. Yleis- ja asemakaavoitus ovat keskeisessä roolissa Porvoon kasvussa ja kehityksessä.

Porvoon kaavoituskatsaus 2026 julkaistaan kaupungin karttapalvelussa, johon pääsee Porvoon kaupungin verkkosivuilta. Kaavoituskatsauksen verkkosivuilta löytyy ohjevideo karttapalvelun käyttöön. Kaavoituskatsausta voi tarkastella karttapalvelun lisäksi verkkosivuilta löytyvänä julkaisuna.

Muut asiat kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esitysten mukaisesti.