Kaupunginhallitus käsittelee yhteistoimintaneuvottelujen käynnistämistä
Porvoon kaupunki on käynnistämässä yhteistoimintaneuvotteluja osana talouden vakauttamisohjelman valmistelua. Kaupunginhallitus käsittelee kokouksessaan 13. huhtikuuta neuvotteluesitystä, jossa ehdotetaan, että kaupunki käynnistää koko henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut.
Porvoon kaupungin talous tulee heikkenemään merkittävästi lähivuosina yhteisöveron tuoton heikentymisen myötä, ellei käyttötalousmenoja saada sopeutettua. Kaupungin talouden arvioidaan painuvan selvästi alijäämäiseksi vuosina 2027–2028, ja myös tämän jälkeen näkymät ovat haastavat. Kaupungin palvelutuotanto on liian kallista suhteessa tuloihin, eikä palvelujen pysyvä menotaso voi rakentua korkeiden yhteisöverotuottojen varaan.
Kaupunginhallitus on päättänyt, että talouden vakauttamisohjelman tavoitteena on kokonaisuudessaan vähintään 8 miljoonan euron tasapainottamistoimet vuodelle 2027 toimialojen käyttötaloudesta. Tämä vastaa noin 3 prosenttia kaupungin kokonaismenoista.
Koska säästöjä tavoitellaan kaikille toimialoille, on yhteistoimintaneuvottelujen kohteena tässä vaiheessa koko kaupungin henkilöstö, eli noin 1900 vakituista työntekijää ja viranhaltijaa sekä noin 500 määräaikaista työntekijää tai viranhaltijaa useissa eri tehtävissä. Lisäksi tutkitaan myös toimintojen ulkoistamisesta saatavia säästöjä ja sen myötä henkilöstön siirtämistä toiselle työnantajalle.
Neuvotteluiden aiheena on noin sadan henkilötyövuoden vähentäminen sekä työn organisoinnin muuttaminen ja karsiminen tavalla, joka vaikuttaa henkilöstön asemaan merkittävästi.
– Esitämme, että henkilötyövuosia vähennetään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämällä eläköitymisiä, mutta tarvittaessa myös vähentämällä määräaikaisia palvelussuhteita, lomauttamalla, irtisanomalla ja osa-aikaistamalla henkilöstöä, henkilöstöjohtaja Anu Kalliosaari kertoo.
Neuvottelujen alkaessa arvioidaan, että henkilöstömenovähennys edellyttää:
- enintään 50 henkilön irtisanomista,
- enintään 200 henkilön lomauttamista tai palvelussuhteen osa-aikaistamista,
- arviolta 15–30 määräaikaisen palvelussuhteen päättymistä,
- arviolta 15–20 tehtävän täyttämättä jättämistä eläköitymisen tai tehtävän vapautumisen jälkeen sekä
- arviolta 10–15 henkilön siirtämistä liikkeenluovutuksen yhteydessä toiselle työnantajalle.
Henkilöstövähennykset koskevat työntekijöitä ja viranhaltijoita sellaisissa tehtävissä, joita voidaan supistaa tai lakkauttaa tehtäväjärjestelyjen ja sisäisten uudelleenorganisointien vuoksi. Tällaisia tehtäviä pyritään löytämään kaikilta toimialoilta, ja ne valitaan kokonaisarvion perusteella niin, että kaupungin lakisääteiset palvelut pystytään hoitamaan. Mahdollisesta toiminnan ulkoistamiseen liittyvästä liikkeen luovutuksesta tehdään erillinen neuvotteluesitys tarpeen täsmentyessä.
Henkilöstömenojen vähentämisellä tavoitellaan noin 4 miljoonan euron säästöjä.
– Henkilöstömenojen osuus kaupungin käyttömenoista on suuri, noin 55 prosenttia. Siksi henkilöstömenoja täytyy tarkastella osana kokonaisuutta samalla tavoin kuin kaupungin muitakin menoja. Selvitämme vakauttamisohjelman valmistelun aikana huolellisesti myös muut käyttötalouden säästömahdollisuudet, kaupunginjohtaja Jani Pitkäniemi kertoo.
Yhteistoimintamenettelyn tarkoituksena on varmistaa, että henkilöstö ja heidän edustajansa ovat mukana vakauttamisohjelman valmistelussa ennen päätöksentekoa. Mahdollisesti vähennettävien henkilötyövuosien määrä ja kohdentuminen tarkentuvat neuvotteluissa. Tärkeä osa neuvotteluja ovat henkilöstön tukitoimenpiteet, muun muassa uudelleenkoulutusmahdollisuudet ja uudelleen sijoittamiseen liittyvä neuvonta ja ohjaus.
Tavoitteena on, että kaupunginhallitus tekee kesäkuun alussa oman esityksensä henkilöstön vähentämisesitykset sisältävästä talouden vakauttamisohjelmasta. Kaupunginvaltuusto käsittelee vakauttamisohjelmaa kesäkuun kokouksessaan. Toimenpiteet pannaan täytäntöön vuoden 2026 loppuun mennessä.
Taustatietoa: miksi neuvottelut käynnistetään?
Taloudellisesti heikkojen näkymien vuoksi Porvoon kaupungin mahdollisuudet tarjota työtä ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi. Kaupungin on organisoitava työn tekemisen tapoja uudelleen ja karsittava tehtäviä. Tässä yhteydessä joitakin tehtäviä lakkaa.
Porvoon kaupunginvaltuusto päätti joulukuussa, että kaupunki valmistelee keväällä 2026 talouden vakauttamisohjelman heikentyneen taloustilanteen vuoksi. Kaupunginhallitus päätti vakauttamisohjelman valmistelun käynnistämisestä helmikuussa.
Porvoon kaupungin talous tulee heikkenemään merkittävästi lähivuosina yhteisöveron tuoton heikentymisen myötä, ellei käyttötalousmenoja saada sopeutettua. Kaupungin talouden arvioidaan painuvan selvästi alijäämäiseksi vuosina 2027–2028, ja myös tämän jälkeen näkymät ovat haastavat.
Yhteisöveron tuotto painuu selvästi viime vuosia alhaisemmalle tasolle ainakin muutamaksi vuodeksi, eikä sen tuoton pidemmän aikavälin kehitystä ole mahdollista kovin luotettavasti ennakoida. Kaupungin yhteisöveron vuosittainen tuotto tulee vuosina 2027–2028 olemaan noin 12–13 miljoonaa euroa, kun tuotto vuonna 2025 oli vielä lähes 41 miljoonaa euroa. Vaikka kaupungin kunnallisveron tuoton arvioidaan kasvavan kohtuullisen hyvin, yhteisöveron tuoton voimakas aleneminen johtaa siihen, että kokonaisverotulot alenevat huomattavasti sekä vuonna 2026 että 2027.
Porvoon kaupungin palvelutuotanto on liian kallista suhteessa tuloihin. Porvoo käyttää palveluihin noin 3 000 euroa/asukas, kun suurimmissa kaupungeissa keskiarvo on noin 2 500 euroa/asukas. Kaupunki ei voi perustaa palvelujen pysyvää menotasoa korkeiden yhteisöverotuottojen varaan, koska yhteisöveron tuoton vaihtelut ovat vakaan palvelutuotannon rahoituksen kannalta hankalia, eikä veron tuoton määrittäminen ole suoraan kaupungin omassa hallinnassa.
