Stadsstyrelsen behandlar inledandet av samarbetsförhandlingar

Borgå stads ekonomi kommer att försvagas betydligt under de närmaste åren i och med att intäkterna från samfundsskatten försvagas, om utgifterna för driftsekonomin inte kan anpassas. Stadens ekonomi uppskattas visa ett klart underskott under åren 2027–2028, och även därefter är utsikterna utmanande. Borgå stads serviceproduktion är för dyr i förhållande till inkomsterna, och staden kan inte bygga servicens permanenta utgiftsnivå på höga intäkter från samfundsskatten.

Stadsstyrelsen har beslutat att målet för programmet för stabilisering av ekonomin är att genomföra åtgärder för att balansera budgeten med minst 8 miljoner euro för 2027 inom de olika sektorernas driftsekonomi. Detta motsvarar cirka 3 procent av stadens totala utgifter.

Eftersom målet är att spara på alla sektorer, gäller samarbetsförhandlingarna i det här skedet stadens hela personal, cirka 1 900 fast anställda arbetstagare och tjänsteinnehavare samt cirka 500 visstidsanställda arbetstagare eller tjänsteinnehavare i flera olika uppgifter. Dessutom utreds även besparingar som kan uppnås genom utlokalisering av verksamhet och genom att sålunda överföra personal till en annan arbetsgivare.

Förhandlingarna gäller en minskning på cirka hundra årsverken samt en omorganisation och minskande av arbetet på ett sätt som väsentligt påverkar personalens ställning.

– Vi föreslår att man drar ner på årsverkena genom att i mån av möjlighet utnyttja pensioneringar, men vid behov också genom att minska antalet visstidsanställningar, permittera, säga upp och överföra arbetstagare till anställning på deltid, berättar personaldirektör Anu Kalliosaari.

Vid tidpunkten för inledandet av förhandlingarna bedöms det att minskningen av personalkostnaderna kräver:

• uppsägning av högst 50 personer,
• permittering eller överföring av arbetstagare till anställning på deltid av högst 200 personer,
• upphörande av uppskattningsvis 15–30 tidsbegränsade anställningar,
• uppskattningsvis 15–20 uppgifter som lämnas obesatta efter pensionering eller efter att uppgiften har blivit vakant samt
• överföring av uppskattningsvis 10–15 personer till en annan arbetsgivare i samband med överlåtelse av rörelse.

Nedskärningarna av personal berör anställda och tjänsteinnehavare i sådana befattningar som kan minskas eller avskaffas till följd av omstruktureringar och interna omorganisationer. Man strävar efter att hitta sådana uppgifter inom alla sektorer, och de väljs ut på grundval av en helhetsbedömning så att stadens lagstadgade tjänster kan skötas. Om en eventuell överlåtelse av rörelse i anslutning till outsourcing av verksamhet kommer en separat förhandlingsframställning att läggas fram när behovet har preciserats.

Genom att minska personalutgifterna eftersträvas besparingar på cirka 4 miljoner euro.

– Personalutgifternas andel av stadens driftsutgifter är stor, cirka 55 procent. Därför måste personalutgifter granskas som en del av helheten, på samma sätt som andra utgifter. Under beredningen av stabiliseringsprogrammet utreder vi noggrant även andra sparmöjligheter inom driftsekonomin, berättar stadsdirektör Jani Pitkäniemi.

Syftet med samarbetsförfarandet är att säkerställa att personalen och deras företrädare deltar i utarbetandet av stabiliseringsprogrammet innan beslut fattas. Det antal årsverken som möjligen minskas och hur de fördelas, preciseras vid förhandlingarna. En viktig del av förhandlingarna är stödåtgärder för personalen, bl.a. råd och handledning i fråga om omskolnings- och omplaceringsmöjligheter.

Målet är att stadsstyrelsen i början av juni ska lägga fram ett eget förslag till programmet för stabilisering av ekonomin, som innehåller förslag på personalnedskärningar. Stadsfullmäktige behandlar stabiliseringsprogram vid sitt sammanträde i juni. Åtgärderna ska genomföras senast i slutet av 2026.

På grund av de svaga ekonomiska utsikterna har Borgå stads möjligheter att erbjuda sysselsättning minskat avsevärt och varaktigt. Staden måste omorganisera sina sätt att arbeta och minska på arbetsuppgifterna. I detta sammanhang upphör vissa uppgifter.

I december beslutade Borgå stadsfullmäktige att staden skulle utarbeta ett program för stabilisering av ekonomin under våren 2026 på grund av den försämrade ekonomiska situationen. Stadsstyrelsen beslutade om att inleda beredningen av ett stabiliseringsprogram i februari.

Borgå stads ekonomi kommer att försvagas betydligt under de närmaste åren i och med att intäkterna från samfundsskatten försvagas, om utgifterna för driftsekonomin inte kan anpassas. Stadens ekonomi uppskattas visa ett klart underskott under åren 2027–2028, och även därefter är utsikterna utmanande.

Intäkterna från samfundsskatten sjunker åtminstone för några år till en nivå som ligger klart under tidigare års nivå, och det är inte möjligt att särskilt tillförlitligt förutse utvecklingen av dessa intäkter på längre sikt. Stadens årliga intäkter från samfundsskatten kommer under åren 2027–2028 att vara ca 12–13 miljoner euro, medan intäkterna år 2025 ännu uppgick till nästan 41 miljoner euro. Även om intäkterna av stadens kommunalskatter uppskattas öka rätt så väl leder en kraftig minskning av samfundsskatteintäkterna till att de totala skatteinkomsterna sjunker märkbart både 2026 och 2027.

Borgå stads serviceproduktion är för dyr i förhållande till inkomsterna. Borgå använder cirka 3 000 euro per invånare för tjänster, medan genomsnittet i större städer är cirka 2 500 euro per invånare. Staden kan inte bygga servicens permanenta utgiftsnivå på höga intäkter från samfundsskatten, eftersom variationerna i samfundsskatteintäkterna är besvärliga med hänsyn till finansieringen av en stabil serviceproduktion. Staden har inte heller möjlighet att behärska hur intäkterna av skatten bestäms.