Borgås nya byggnadsordning framskrider till beslut

De viktigaste ändringarna i förslaget till byggnadsordningen gäller minimistorleken på byggplatser, styrningen av byggande i strandområden samt hänsynen till den biologiska mångfalden. Samtidigt uppdateras byggnadsordningen så att den överensstämmer med den nya bygglagen.

Förslaget till byggnadsordning har preciserats utifrån kommentarer
Förslaget till den nya byggnadsordningen behandlades i nämnden i september 2025, varefter den lades fram. Samtidigt bad staden om respons om byggnadsordningen. Totalt inkom 123 anmärkningar och kommentarer från sammanlagt 18 olika aktörer.

Synpunkterna gällde framför allt byggplatsernas storlek, strandbyggande, byggrätt, byggande som inte kräver tillstånd samt hänsyn till natur- och kulturmiljön vid byggandet. På grundval av synpunkterna har man granskat förslaget flera gånger.

Det var framför allt minimistorlekarna för byggplatser utanför de områden som omfattas av detaljplanen som väckte diskussion. På basis av synpunkterna har bestämmelserna reviderats, och enligt förslaget är den minsta ytan för en ny bostadsbyggplats i regel 3 000 kvadratmeter, 5 000 kvadratmeter i strandområden samt 4 000 kvadratmeter i grundvattenområden, på öppna åkerområden och i nationellt eller landskapsmässigt betydande kulturlandskap.

– Även om bygglagen tillåter byggplatser på 1 000 kvadratmeter har man i Borgå bedömt att en minimistorlek på 3 000 kvadratmeter är en balanserad lösning som möjliggör byggande, men samtidigt tar hänsyn till vattenförsörjningen, miljön och områdets långsiktiga utveckling. Detta stöder tanken i strategin om att vi värnar om vår stads historia, naturmiljö och den byggda miljöns unika karaktär, så att Borgå behåller sitt unika utseende även i framtiden, säger stadsutvecklingsdirektör Dan Mollgren.

Byggnadsordningen reglerar byggandet, särskilt utanför detaljplaneområden
Byggnadsordningen kompletterar planläggningen och styr byggandet, särskilt på de platser där detaljplanen eller generalplanen inte fastställer detaljerna för byggandet. Sådana områden kallas områden i behov av planering, och kommer omfatta nästan alla områden i Borgå som ligger utanför detaljplaneområden.

Byggnadsordningen har alltså störst betydelse i byområden, i glesbygder, vid inrättandet av nya byggplatser samt i strandområden. År 2026 bor 45 636 invånare (87,1 procent) i planlagda områden och 6 743 invånare (12,9 procent) bor utanför.

Syftet med byggnadsordningen är att styra byggandet så att det passar in i sin omgivning, tar hänsyn till lokala förhållanden och värnar om naturen, landskapet och den bebyggda kulturmiljöns värden, samtidigt som man främjar en säker, trivsam och hållbar livsmiljö.

– Man har kanske vant sig vid att se byggnadsordningen som något mycket långlivat, men så behöver det inte vara, och byggnadsordningen kan också uppdateras om det upptäcks brister i den eller om det finns saker som behöver kompletteras, säger byggnadstillsynschef Miia Hento.

Den nya byggnadsordningen bör träda i kraft den 1 januari 2027.

• Framöver kommer alla områden i Borgå som inte omfattas av en detaljplan att klassas som områden i behov av planering, med undantag för de områden där byggandet regleras direkt av en delgeneralplan eller bestämmelser som gäller strandområden.
• I regel sänks minimistorleken på byggplatser utanför detaljplanelagda områden från 5 000 m² till 3 000 m². I grundvattenområden, i öppna åkerområden och i värdefulla kulturlandskap är minimistorleken 4 000 m², medan den i strandområden fortfarande är 5 000 m². Förändringen underlättar byggandet i glesbygdsområden.
• Den maximala byggrätten för byggplatser ökar från 10 procent till 12 procent av byggplatsens yta. Exempelvis ökar den tillåtna byggrätten från 500 kvadratmeter till 600 kvadratmeter på en byggplats på 5 000 kvadratmeter.
• Byggrätten för byggplatser som används för fritidsbebyggelse utökas så att den maximala storleken för fritidshus höjs från 100 m² till 120 m², för gäststugor från 35 m² till 40 m² och för bastur från 25 m² till 30 m². Den totala byggrätten för byggplatser ökar från 160 m² till 190 m².
• Tidigare låg tyngdpunkten på landskapet och bevarandet av växtligheten när det gällde hänsyn till naturen. Bland de nya kraven i ordningen finns bland annat beräkning av grönytefaktorn, användning av naturräknaren, ytor som släpper igenom vatten, bekämpning av främmande arter och prioritering av inhemska växter.
• Många mindre byggprojekt, såsom inhägnader, bryggor och luftvärmepumpar kräver bygglov eller anmälningsförfarande. Åtgärdstillståndet tas bort ur bygglagen, och vissa åtgärder som tidigare var tillståndspliktiga kan genomföras utan bygglov enligt de villkor som fastställs i byggnadsordningen.

• Vid stränderna införs möjligheten att bygga vattentoaletter även då avloppsvattnet leds till en sluten tank och tömningen kan skötas året runt med en tankbil.
• Även byggnader som är undantagna från bygglov räknas in i byggrätten.
• I bygglovsansökningar krävs en beräkning av grönytefaktorn och resultatet från naturräknaren även vid byggande av nya egnahemshus och parhus.
• Den som påbörjar ett nybyggnadsprojekt ska vid behov lägga fram en redogörelse för hur skyddade och hotade arter beaktas.
• Skyddsbestämmelserna för strandzonens växtlighet skärps så att åtgärder för landskapsvård inte får försämra livsmiljöerna för hotade eller skyddade arter eller väsentligt förändra den naturliga strandzonen.
• Växtinhägnader omfattas av regleringen. Dessutom preciseras synfält, avstånd och höjder i samband med inhägnader. För växtinhägnader fastställs en maximal höjd på 2 m.
• Återvinningen av marksubstanser ska regleras genom en egen paragraf; ren marksubstans bör i första hand återvinnas på byggplatsen.
• En ny bestämmelse om byggande i närheten av vägar läggs till.
• Förfarandena för yttranden och tillstånd avseende arkeologiska fyndplatser preciseras.
• Förfarandet för yttranden om värdefulla kulturmiljöer preciseras.
• Bestämmelserna om förvaring av arbetsfordon, husbilar, båtar och avställda fordon preciseras.
• Skadedjur och bekämpning av dessa läggs till som punkter att beakta vid rivningsarbeten.