Tillstånds- och tillsynsnämndens beslut 10.6.2025

Tillstånds- och tillsynsnämnden beslutade att sammanträda under hösten den 26.8., 23.9., 21.10., 18.11. och 16.12.

Tillståndet i havsområdet utanför Borgå och avloppsvattnets inverkan på vattendragen följs upp som en gemensam granskning av faktorer som belastar vattendragen.

År 2024 omfattade granskningen vattenkvalitet, bottendjur och en fiskeenkät samt kontroll av farliga och skadliga ämnen i vatten, sediment och snäckor. Kymijoen vesi ja ympäristö ry ansvarade för vattendragsutredningen. År 2024 genomfördes grundkontrollen i begränsad omfattning i enlighet med programmet. Kontrollen av farliga och skadliga ämnen genomfördes enligt det skilda programmet. Borgå å och Svartså, som mynnar ut i kontrollområdet, utgör största delen av den belastning av fasta ämnen och näringsämnen som kommer in i området, särskilt under flödestoppar. År 2024 stod åarna för 96% av den totala belastningen i övervakningsområdet. När det gäller fasta ämnen kom 99,9% med floderna. Avloppsvattnet ur produktionsanläggningarna i Sköldvik för även med sig föroreningar (olja, fenoler, kolväten och styren) och kylvatten i havet.

I de djupa havsbottnarna konstateras typiskt syrebrist under sen-sommaren, vilket leder till att näringsämnen frigörs från sedimentet. Utifrån bottendjursundersökningar har en gradvis förbättring av bottenkvaliteten observerats sedan 2010-talet. Havsområdet är frodigt och sensommarens algblomningar är vanliga. Farliga och skadliga ämnen påträffades i ringa mån i förhållande till den mängd föreningar som undersöktes i vattnet. Halterna av oljekolväte, organiska tennföreningar samt dioxiner och furaner i sediment har sjunkit under 2000-talet. I Svartbäckfjärdens snäckor konstaterades organiska tennföreningar, PAH-föreningar samt dioxiner och furaner.

Kontrollen av havsområdets tillstånd utanför Borgå fortsätter i enlig-het med det gemensamma kontrollprogrammet för havsområdet utanför Borgå ännu år 2025. Åren 2025 och 2026 genomförs övervakningen enligt ett begränsat program. Kontrollprogrammet för havs-området utanför Borgå uppdateras hösten 2026.

Tillstånds- och tillsynsnämnden beslutade anteckna rapporten om gemensam kontroll av havsområdet utanför Borgå år 2024 för kännedom.

Tillstånds- och tillsynsnämnden utsatte bland sina ledamöter Borgå stads företrädare i miljöhälsosektionen, dvs. tre ledamöter och tre personliga ersättare. Nämnden utsatte en ordförande och en vice ordförande bland dessa ledamöter.

I enlighet med det ändrade beslutsförslaget beslutade tillstånds- och tillsynsnämnden att utse Borgå stads representanter till miljöhälsosektionen, det vill säga tre ordinarie medlemmar och tre personliga ersättare. Ordföranden är en medlem av nämnden.

Nämnden utsåg enhälligt följande representanter för Borgå till miljöhälsosektionen:
Christer Andersson och som Christer Anderssons personliga ersättare Otto Flykt,
Hannele Luukkainen och som Hannele Luukkainens personliga ersättare Hanna Kauhanen samt
Eila Kohonen och som Eila Kohonens personliga ersättare Kati Keskisarja.

Christer Andersson utsågs till ordförande för miljöhälsosektionen för miljöhälsa och Hannele Luukkainen till vice ordförande.

Samtidigt beslutade tillstånds- och tillsynsnämnden att miljöhälsosektionens mandatperiod är densamma som fullmäktiges mandatperiod.

Under behandlingen föreslog Jussi Jaakkola följande förslag om återremittering: ”Lupa- ja valvontalautakunta palauttaa viranhaltijavastauksen valmisteluun seuraavalla evästyksellä: vastaukseen tulee sisällyttää kattavampi ja käyttäjäkokemuksiin perustuva analyysi rakennusvalvonnan toiminnasta erityisesti Vanhan Porvoon alueella. Vastauksen nykyinen muoto antaa yksipuolisen ja idealisoidun kuvan palvelun toimivuudesta, joka ei vastaa monien asukkaiden kokemuksia. Erityisesti neuvonnan tavoitettavuudessa, selkeydessä ja tasapuolisuudessa on asukkaiden mukaan ollut merkittäviä puutteita. Näiden kokemusten sivuuttaminen heikentää viranomaistoiminnan luotettavuutta ja palvelulupauksen uskottavuutta. Uudessa valmistelussa on hyödynnettävä olemassa olevaa asiakaspalautetta sekä selvitettävä avoimesti, miltä palvelu tuntuu käyttäjien näkökulmasta.”
Förslaget till återremittering understöddes av Sanna Kivineva, Riitta Ahola och Alexandra Sundqvist.

Ordföranden konstaterade att det ska röstas om det understödda sammanslagna återremitteringsförslaget. Ordföranden föreslog att röstningen ska ske som följer: behandlingen fortsätts = JA, det sammanslagna återremitteringsförslaget framlagt av Jussi Jaakkola = NEJ.
I röstningen gavs fyra muntliga röster.

För fortsatt behandling röstade två (2): *Erkki Naumanen (muntligt) och *Ilkka Alanen (muntligt).
För det sammanslagna återremitteringsförslaget framlagt av Jussi Jaakkola röstade nio (9): Jussi Jaakkola, Sanna Kivineva, Pia Sågbom, Riitta Ahola, Alexandra Sundqvist, Christer Andersson, Heikki Junes, *Pirkko Parjanen (muntligt) och *Niklas Montonen (muntligt).
Ordföranden konstaterade att NEJ-rösterna vann med ordförandens röst med röster nio (9) – två (2).

’*Rättelse 11.6.2025

Tillstånds- och tillsynsnämnden beslutade efter omröstningen återremittera ärendet till ny beredning med de ställningstaganden som står i återremitteringsförslagen.

Tillstånds- och tillsynsnämnden beviljade två temporära lov samt ett bygglov för en skolbyggnad som byggs ut. Dessutom fattade nämnden beslut om två rivningstillstånd, utdömande av vite och fastställande av en skyldighet. Tillstånds- och tillsynsnämnden avslog två begäran om omprövning av bygglovsbeslut. Två utlåtanden gavs till Helsingfors förvaltningsdomstol.

Nämndens övriga beslut var likaså i enlighet med föredragningen samt enhälliga.