Sektionerna och nämnderna börjar behandla förslagen om ekonomisk stabilisering

På stadens webbplats har det publicerats ett sammanfattande meddelande av de olika sektorernas förslag på besparingar och intäktsmöjligheter. På webbplatsen finns också annan information om beredningen av stabiliseringsprogrammet. Man kan ta del av sektorernas förslag mera ingående om man går in på sektionernas och nämndernas föredragningslistor.

Efter att nämnderna har behandlat ärendet sammanställer stadsdirektören sitt förslag till stabiliseringsprogram, och det förslaget offentliggörs i slutet av maj. Stadsstyrelsen behandlar programmet i början av juni, och fullmäktige fattar det slutgiltiga beslutet i mitten av juni.

Stadsstyrelsen beslutade i februari 2026 att inleda beredningen av ett program för stabilisering av ekonomin. Målet är att genomföra bestående balanseringsåtgärder på minst 8 miljoner euro avseende 2027 års driftsekonomiutgifter. Detta motsvarar cirka 3 procent av stadens totala utgifter. Målet gäller stadens alla sektorer.

Staden har också inlett samarbetsförhandlingar gällande personalen som en del av beredningen av programmet för stabilisering av ekonomin. Förhandlingarna gäller en minskning på ungefär hundra årsverken samt en omorganisation av arbetet och sållande bland arbetsuppgifterna på ett sätt som har betydande konsekvenser för personalens ställning.

Stabiliseringsprogrammet är nödvändigt, eftersom Borgå stads ekonomi kommer att försvagas betydligt under de närmaste åren i och med att intäkterna från samfundsskatten avtar, ifall utgifterna för driftsekonomin inte kan anpassas.

Stadens ekonomi uppskattas visa ett klart underskott under åren 2027–2028, och även därefter är utsikterna utmanande.

Stadens sektorer och affärsverk har utarbetat förslag på åtgärder för att stabilisera ekonomin till ett sammanlagt värde av cirka 11,4 miljoner euro. Förslagen innefattar på årsnivå utgiftsminskningar eller intäktsökningar med början år 2027.

Sektorn för växande och lärande har lämnat förslag till ett sammanlagt värde av 4,3 miljoner euro, sektorn för stadsutveckling förslag till ett värde av 2,1 miljoner euro, livskraftssektorn förslag till ett värde av 1,7 miljoner euro och koncerntjänsterna förslag till ett värde av 2,2 miljoner euro.

Affärsverket Borgå kost- och städtjänster lägger fram förslag till ett värde av sammanlagt 0,7 miljoner euro, och affärsverket Borgå vatten kommer med förslag till ett värde av 0,4 miljoner euro.

– Sektorerna har lagt fram olika typer av förslag. En betydande del av besparingarna uppnås genom effektivisering av förvaltningen och arbetsrutinerna. Detta innebär att utgifterna för personal eller köpta tjänster minskar när man omstrukturerar eller effektiviserar förvaltningen eller andra arbets- och verksamhetsrutiner, eller när man i större utsträckning utnyttjar digitala lösningar. Vi måste också prioritera vad vi gör och skjuta upp vissa saker till en senare tidpunkt. Det handlar delvis också om att det minskade antalet kunder eller barn leder till ett minskat behov av tjänster. Därför ingår också förslag som leder till en förtätning av servicenätet, sammanfattar finansdirektör Henrik Rainio.

– En annan stor helhet utgörs av nedskärningar som påverkar servicenivån eller anskaffning av material och utrustning. Borgå har ju en rätt hög servicenivå jämfört med många andra städer. Vi måste också överväga nedskärningar som påverkar servicenivån, eftersom vår serviceproduktion är för dyr i förhållande till våra intäkter. I fortsättningen kan vi inte bygga servicens permanenta utgiftsnivå på höga och starkt varierande intäkter från samfundsskatten, fortsätter Rainio.

En del av förslagen skulle innebära nedskärningar i bidragen till föreningar eller höjda serviceavgifter och taxor för invånare, företag eller föreningar. Dessutom ingår även sparförslag som rör rivning eller försäljning av fastigheter. Förslagen till besparingar på investeringssidan kommer att vara klara först senare i vår.

Inom koncerntjänsterna har man planerat en reform vars syfte är att utveckla och centralisera de gemensamma tjänsterna inom förvaltningen. Genom reformen eftersträvas ett enhetligare och jämnare stöd för ledning och beslutsfattande. I den första fasen ska beslutsberedningen centraliseras så att till exempel föredragningslistor och protokoll kan skötas via den centraliserade tjänsten. Senare kommer reformen att utvidgas till även andra förvaltningsområden.

– Personalminskningarna sker främst genom att man utnyttjar pensionering av personal. Effekterna är av strukturell karaktär och långsiktiga, omtalar personaldirektör Anu Kalliosaari.

Förvaltningen, ledningen och verksamhetsrutinerna ska förtätas och effektiviseras även i övrigt till exempel inom de finsk- och svenskspråkiga utbildningstjänsterna och inom småbarnspedagogiken. Sektorn för stadsutveckling föreslår att ett stort antal lediga poster lämnas obesatta och att arbetet organiseras på ett nytt sätt.

Affärsverket Borgå kost- och städtjänster föreslår att företaget avvecklas och att tjänsterna överförs till staden. Lokaltjänsterna föreslår att man överväger en lösning där en del av fastighetsskötseltjänsterna genom överlåtelse av rörelse läggs ut på entreprenad till en utomstående aktör.

– Det är nödvändigt att minska antalet lärare som en del av det sedvanliga fastställandet av timresursen, eftersom antalet barn minskar också i Borgå. Vi kan också minska personalkostnaderna genom att i framtiden endast teckna tidsbegränsade arbetsavtal som gäller enbart under skolans verksamhetsperiod, samt genom att avbryta skolhandledarnas arbete under en månad på sommaren, eftersom handledarna inte har några arbetsuppgifter under sommaren, förklarar bildningsdirektör Sari Gustafsson.

Man avser att minska användningen av köpta tjänster och experttjänster inom alla sektorer, vilket innebär att stadens egen personal skulle utföra fler uppgifter som tidigare köpts utifrån.

Betydande spareffekter kan också uppnås genom att utnyttja digitaliseringen och verktyg för artificiell intelligens, till exempel genom konkurrensutsättning av avtal om mobilabonnemang, automatisering av tjänsterna för hantering av apparatur, användning av e-faktura och minskning av brevpost.

Stadsfullmäktige beslutade i mars att Ilolan koulu med dess färre än 40 elever ska läggas ner år 2028. Utbildningstjänsterna föreslår att även Epoon koulu, som har färre än 30 elever, läggs ned enligt samma tidsplan på grund av det minskade elevantalet och den spareffekt som kan uppnås genom nedläggningen. Nämnden för växande och lärande kommer att behandla förslaget om nedläggning och alternativen till detta vid sitt nästa sammanträde.

– Avsikten är att intervjua eleverna i skolan som ett led i bedömningen av konsekvenserna för barnen. Vi erbjuder även vårdnadshavarna möjligheten att komma och diskutera de olika lösningsalternativen och hur dessa påverkar deras barns välbefinnande och lärande, omtalar Sari Gustafsson.

Inom de svenskspråkiga utbildningstjänsterna är avsikten att främja ombildningen av elevupptagningsområdena till serviceområden, och detta skulle minska antalet elevgrupper och -timmar. Parkdaghemmet avstår från sin äldsta lokal i det gamla trähuset, men daghemmets verksamhet fortsätter i de övriga lokalerna.

Konstutställningar och publikverksamhet kommer att koncentreras till Konstfabriken när Konsthallen utvidgas. Livskraftssektorn föreslår att man avstår från lokalerna i Galleri Gamla Kaplansgården.

Sektorn för växande och lärande planerar att avskaffa daghemmens musiklekskoleverksamhet. Att minska antalet vikarier på gymnasierna vore ägnat att påverka gymnasiernas kursutbud. Dessutom föreslås det att man slopar den icke-lagstadgade och kollektivavtalsstridiga klädersättningen inom småbarnspedagogiken samt minskar materialanslaget för småbarnspedagogiken och utbildningstjänsterna.

Sektorn för stadsutveckling föreslår bland annat att underhållet av gator och grönområden ska minskas och senareläggas, att tjänsten Byaskjussen ska begränsas samt att antalet parkeringsautomater och mängden kontantbetalningar ska minskas.

Livskraftssektorn föreslår en rad sparåtgärder som innebär nedskärningar av olika verksamheter och tjänster. Sektorn skulle bland annat lägga ned den pedagogiska gruppverksamhet som Konstinstitutet erbjuder vuxna, det vill säga Borgå blåsorkester, Borgå Big Band, kören Ilo irti samt konstkurser för vuxna. Konstinstitutet skulle i framtiden endast ordna elevkonserter. Medborgarinstitutet föreslås minska exempelvis användningen av externa lokaler och tjänster samt avskaffa Meeting Point-språkkurserna och rabatterna för invandrare och arbetslösa. Sysselsättningsområdet föreslås minska anskaffningen av arbetskraftsutbildning.

Kulturtjänsterna föreslås minska inköpen av kulturellt innehåll och kulturella tjänster samt anskaffningen av konst och inredning. Bibliotekstjänsterna föreslås minska anskaffningen av material samt expert- och IKT-tjänster. Anskaffningarna av inventarier och utrustning ska enligt förslaget också minskas inom idrotts- och ungdomstjänsterna.

Idrottstjänsterna föreslås dra ner på underhållet av sidoplaner och strandområden, upphöra med skötseln av friluftsstugan och motionsslingan i Kerko samt avskaffa stadens Må bra-verksamhet för personalen. Integrationstjänsterna föreslås minska inköpen av experttjänster.

Stadsutvecklingen föreslår att staden tar i bruk en höjd fastighetsskatt för obebyggda byggplatser. Det föreslås att den administrativt betungande dagvattenavgiften tas ut på ett nytt sätt, till exempel genom att kombinera den med fastighetsskatten.

Stadsutvecklingssektorn föreslås se över och förtydliga de områden där det råder parkeringsrestriktioner samt utöka antalet avgiftsbelagda parkeringsplatser. Den avgiftsfria lördagsparkeringen i december och den avgiftsfria parkeringen i Broparken (vid kanonen) föreslås bli slopad. Priset på boendeparkeringstillstånd och företagsparkeringstillstånd skulle enligt förslaget höjas, och parkeringsavgifterna skulle höjas med exempelvis 0,30 euro per timme i zonerna 1 och 2.
Hälsoskyddet och livsmedelstillsynen föreslås höja taxorna. Förslagsvis skulle dessutom avgifterna för grävtillstånd höjas och den nuvarande maximitaxan avskaffas.

Livskraftssektorn föreslås bland annat höja idrottstjänsternas och medborgarinstitutets avgifter. Dessutom skulle anslagen till idrottstjänsternas allmänna bidrag och hyresbidrag, ungdomsbidrag och bidrag för gemenskapsaktiviteter samt sysselsättningsområdets startbidrag och lönesubvention skäras ned. Kulturtjänsterna föreslås minska projektbidragen och partnerskapsanslagen. Sektorn för växande och lärande föreslås slopa kommuntillägget för stöd för privat vård avseende småbarnspedagogik inom den privata familjedagvården.

Lokaltjänsterna föreslår att ett stort antal fastigheter och byggnader som står tomma eller håller på att bli det och som inte lämpar sig för stadens eget servicebruk antingen säljs eller rivs. På så sätt skulle man spara in på underhållskostnaderna. Efter rivningen av en byggnad är försäljningsintäkterna av en tom tomt eller försäljningen av byggrätten flera gånger högre än den engångskostnad som rivningen medför.
Rivningsobjekt vore Telehuset och den tidigare hälsostationen på Fredsgatan. Försäljningsobjekt är bland annat medborgarinstitutets gamla byggnad, tre trähus på Linnankoskigatan, skolan i Torasbacka, daghemmet i Karsby och Villa Villekulla daghem.

Syftet med Konstfabrikens nya hyresavtal är att uppnå betydande besparingar på externa hyreskostnader.